АСТАНА, 24 янв — Sputnik. Министр по делам религий и гражданского общества Нурлан Ермекбаев во вторник сообщил, что в Казахстане создается электронная база данных неправительственных организаций (НПО), без попадания в которую НПО не смогут рассчитывать на госзаказ, одновременно глава ведомства озвучил предложение экспертов провести финансовую амнистию бездействующих организаций.
Действующие – в базу, бездействующие – под амнистию
Тут, правда, нужно учитывать, что потенциал этот надо делить надвое: по словам Ермекбаева, после того как его ведомство начало работать над созданием базы данных НПО, выяснилось, что в стране насчитывается 9 тысяч бездействующих неправительственных организаций.
"В качестве возможного решения экспертами предлагается проведение министерством финансов добровольной амнистии этих недействующих организаций", – сказал он.
Сама база данных по НПО начала создаваться профильным органом с 2015 года для того, чтобы знать их потенциал и возможности, а теперь все это переводится в электронный формат.
За минфин ответил премьер-министр Бакытжан Сагинтаев, заявивший, что "все высказанные предложения со стороны НПО будут рассмотрены". Будут ли рассмотрены денежные просьбы министерств, касающиеся систематизации НПО, не уточнялось. Глава правительства дал поручение "обобщить все предложения и привести все предложения к одному решению", поскольку "есть на слух такие, которые потребуют детального обсуждения, анализа" (есть подозрение, что деньги на электронную базу данных – из их числа). "Чтобы ошибок не было, внимательно надо посмотреть", – подытожил премьер.
На каких проектах могут развернуться НПО в Казахстане
Более детально о работе неправительственного сектора в стране на заседании рассказала министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова. Она напомнила, что в Казахстане с 2013 года ежегодно проводится выставка лучших социальных проектов, реализуемых НПО. Участниками выставки за этот период стали 83 НПО, из них 41 – получил поддержку в виде госзаказа, 18 получили гранты и 40 получили поддержку отечественных предпринимателей.
"С 2014 года мы начали паспортизацию социальных объектов на предмет обеспечения ими доступа для лиц с ограниченными возможностями, — напомнила министр про оснащение крылечек пандусами. — Уже в течение этих лет 11 тысяч объектов были адаптированы, мониторинг этих объектов проводят сами общественные организации и ежегодно представляют его результаты в СМИ. Только в прошлом году их силами были проверены 306 объектов, 232 организации, как государственные, так и частные, подверглись предписаниям соответствующих органов", – проиллюстрировала она силу общественного контроля.
"Сегодня более 100 неправительственных организаций оказывают специальные услуги гражданам разных возрастов, что позволило обеспечить, во-первых, право выбора гражданам, находящимся в этой ситуации, получать услугу в государственном секторе или же в неправительственных организациях, – отметила Дуйсенова. – Во-вторых, благодаря партнерству с неправительственными организациями мы смогли ликвидировать очереди в детские психоневрологические дома и интернаты: в 2009 году у нас в очереди в эти дома и интернаты стояли более 700 детей, сегодня этих очередей нет, очень важный результат: 626 детей из домов-интернатов вернулись в семьи и 693 матери были трудоустроены", – добавила она.
При этом дети продолжают получать специфические медуслуги по месту своего проживания – в дневных стационарах, открывшихся в медико-социальных учреждениях при неправительственных организациях, в городских, районных центрах социального обслуживания и даже в отделениях социальной помощи на дому.
"Сегодня в стране функционируют 13 служб инватакси с автопарком в 183 машины, – продолжила глава Минздрава. – В 2016 году услугами этих организаций воспользовались более 35 тысяч лиц с ограниченными возможностями. Сегодня с НПО работаем по оказанию специальных услуг одиноким пожилым людям, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, пострадавшим от бытового насилия. Ежегодно для вовлечения НПО в оказание специальных социальных услуг из республиканского бюджета выделяется более 1 миллиарда тенге, в бюджете на следующие три года предусмотрено 3,8 миллиарда тенге и работа в этом направлении будет продолжаться", – подчеркнула она важность попадания НПО в электронную базу данных, без чего на госсредства рассчитывать будет нельзя.
Две беды НПО: равнодушие министерств и демпинг
Что касается основных проблем, с которыми сталкивается неправительственный сектор республики, то, по словам министра по делам религий и гражданского общества Нурлана Ермекбаева, их две — равнодушие к ним центральных исполнительных властей и нечистоплотность отдельных представителей самих НПО.
"Анализ показывает недостаточное участие центральных госорганов в реализации социальных проектов: отдельные из них вовсе не работают с НПО в рамках госсоцзаказа, – попенял коллегам по правительству министр. – На местном уровне госсоцзаказ в основном реализуют лишь управление внутренней политики либо социальной сферы. Это говорит о том, что некоторые госорганы до сих пор не осознали важности и пользы взаимодействия с НПО. На самом деле именно взаимодействие с гражданским сектором позволяет знать настроение общества и держать руку на пульсе", – добавил он.
При этом, по словам главы профильного ведомства, сами НПО нередко отмечают "ненадлежащее качество оказываемых ими услуг, нездоровую конкуренцию и даже демпинг за счет качества". Эту "золушкину" проблему – отделение здорового зерна от плевел – министерство и рассчитывает решить за счет создания единой базы данных, в которую будут вбиваться не только названия НПО, но и сведения об осуществленных ими за счет государства проектах.
По его словам, организацию поставок грантов для НПО от бизнеса готов взять на себя центр поддержки гражданских инициатив.
Помимо этого, акиматам всех уровней рекомендовано вовлекать НПО в процесс формирования тематики проектов на основе изучения и анализа потребностей регионов, целевых групп и предложений общественных советов, расширять тематику соцпроектов в соответствии с компетенцией госорганов.
"Предлагаем, чтобы центральные госорганы участвовали в формировании тематики и объемах финансирования", – добавил министр.
Также предложено создать в областных центрах, в Астане и Алматы консалтинговые центры, которые бы предоставляли широкий спектр услуг и помещения для работы НПО и "инициативных граждан". В связи с этим акиматам предложили изыскать возможность предоставления пустующих помещений для открытия гражданских центров по принципу одного окна: такой опыт уже имеется в Костанайской области.
Ну, и, конечно же, общественникам надо чаще встречаться, в связи с чем Ермекбаев предложил правительству поддержать (финансово, прежде всего, надо полагать) проведение первого республиканского мажилиса общественных советов при различных органах власти в этом году.
