АСТАНА, 14 дек — Sputnik. Ассоциация упаковщиков Казахстана добивается возобновления запрета на вывоз макулатуры за пределы страны. Это необходимо сделать, чтобы целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) страны продолжала работать и развиваться.
"Бумажный" вопрос
Как пояснил глава ассоциации Батырбек Аубакиров, макулатура – единственное сырье для отечественных производителей бумаги и картона. Но в настоящее время большие объемы макулатуры уходят на экспорт, и казахстанским заводам буквально "нечего перерабатывать".
Макулатура стала привлекательным экспортным товаром. По данным экспертов, это привело к росту цен на рынке ЕАЭС на 30-40% за последние три года.
"При этом объемы экспорта стран ЕАЭС довольно скромные. С 2015 года эта цифра не превышала трехсот тысяч тонн из-за дефицита сырья. Поэтому страны ЕАЭС периодически вводят временные запреты на вывоз макулатуры за пределы своей страны. Например, Беларусь с 2011 года продлевает этот запрет. Россия ввела запрет на период с декабря 2015 по апрель 2016 года", — рассказал Аубакиров.
На рынках ЕАЭС лидирует российская макулатура. По оценке отраслевых экспертов, в качестве сырья российские бумажно-картонные комбинаты на 80% используют макулатуру, а остальные 20% — товарная целлюлоза.
"Поставщики отечественной макулатуры зачастую работают в "серой зоне", без уплаты налогов. Им проще и выгоднее сдать за наличные и получить быструю выгоду. Соседние рынки Кыргызстана и Узбекистана не производят товарную целлюлозу и тоже скупают казахстанскую макулатуру для своей плодоовощной и пищевой отрасли. В итоге отечественные предприятия остаются незагруженными. Например, сейчас в Казахстане показатель загруженности производителей гофрокартона ниже 50%", — говорит Аубакиров.
В результате дефицит приводит к росту цен на сырье, которое сказывается на цене конечной продукции для потребителей.
Нужен запрет?
Изменить ситуацию к лучшему для казахстанских производителей и потребителей мог бы временный запрет на экспорт макулатуры. Согласно правилам ЕАЭС ограничения могут вводиться сроком на шесть месяцев, затем его можно продлить.
Ассоциация упаковщиков Казахстана считает, что дальнейший запрет необходим, чтобы не потерять уже начавшие простаивать из-за нехватки сырья предприятия, которые будут вынуждены сокращать людей и закрываться.
"Мы понимаем, что эта мера не решает в корне проблему. Системное решение видится только в устойчивом развитии отрасли", — подчеркивает Аубакиров.
Минэнерго против
"Министерство по инвестициям (МИР Казахстана — прим.ред.) знает о проблеме экспорта и в прошлом году дало добро на запрет. Нас поддержала и Национальная палата предпринимателей. Когда мы обратились с просьбой о возобновлении запрета в предновогодний период — когда требуется максимальная загрузка мощностей, МИР вновь нас поддержало, однако министерство энергетики выступило против запрета", — рассказал Аубакиров.
"Сейчас оператор РОП компенсирует определенные затраты организаторов и переработчиков макулатуры, что должно снижать себестоимость конечной продукции и, стимулируя, собирать больше, работать прозрачнее, инвестировать в инфраструктуру раздельного сбора. Однако этот принцип не работает. В Казахстане перерабатывается 100 тысяч тонн макулатуры, а на 2018 год в РОП заложили компенсацию всего на 20 тысяч тонн. Поэтому сборщикам макулатуры будет выгоднее продавать, причем на экспорт", — поясняет Аубакиров.
По словам Аубакирова, ассоциация провела несколько встреч на разных уровнях с руководством Минэнерго, предоставила анализ, справки и документы.
"Сейчас основной аргумент министерства энергетики — опасение, что в случае введения запрета вся макулатура останется на территории Казахстана в виде мусора, то есть что предприятия не справятся с переработкой. Это противоречит представленным нами данным и потребности отрасли в сырье", — заметил председатель ассоциации.
В ходе переговоров Минэнерго согласилось утвердить запрет на экспорт только лишь картонной макулатуры. Аубакирова отмечает, что противостояние идет на уровне "данные статистики" против "данных заводов".
"Опять же пример: они готовы согласовать запрет на картон. А по поводу бумаги утверждают, что, по их данным, офисной бумаги завозится порядка 80 тысяч тонн, а перерабатывается всего около 10 тысяч тонн. По нашим данным, в нашу ассоциацию входят четыре завода — они перерабатывают 80 тысяч тонн, и этого им не хватает для полной загрузки мощности", — указал специалист.
Кому достанется сырье
"ЦБП демонстрирует динамичный рост и остается перспективной и инвестиционно привлекательной для бизнеса. Объемы инвестиционных вложений в ее модернизацию, которые в 2016 году составили 8,147 миллиарда тенге, увеличились за пять лет в семь раз. В ЦБП трудятся порядка трех тысяч работников. По имеющимся данным, только за три года отрасль заплатила в бюджет налогов на 7,5 миллиарда тенге. Есть такое выражение "кто владеет сырьем, тот владеет промышленностью". Если мы сейчас вопрос с сырьем не решим, то ни о каком развитии целлюлозно-бумажной промышленности речи быть не может", — заключил Аубакиров.
Редакция Sputnik Казахстан обратилась за комментариями по этому вопросу в министерство энергетики Казахстана.
