АСТАНА, 9 сен — Sputnik, Айсулу Жумагулова. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в июне этого года, после произошедших в Актобе событий, поручил разработать законодательные меры в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.
С тех пор прошло три месяца, и вот уже на рассмотрении нижней палаты парламента находится законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму".
Депутат сената Куаныш Султанов выразил поддержку проекту и отметил актуальность темы терроризма.
"Раньше мы к терроризму как относились? А, где-то происходит там на стороне, только не у нас. Терроризм сейчас с нами и представляет опасность для каждого из нас. Поэтому мы должны заботиться о том, чтобы обезопасить государство", — сказал он на презентации законопроекта.
Регистрация жильцов
Одной из целей законопроекта является регулирование миграции. Согласно нынешнему законодательству, человек должен зарегистрироваться по месту проживания в течение 10 дней. В случае если гражданин живет без регистрации от 10 дней до трех месяцев, ему будет вынесено предупреждение, если дольше трех месяцев — штраф. Власти предлагают сократить этот срок с трех месяцев до одного. Штраф обяжут заплатить собственника жилища, где живут люди без регистрации.
"Мы сегодня не ведем разговор о возвращении к старым условиям прописки, речь идет о регистрации граждан. Мы ввели понятие “временного пребывания”, вводим понятие “временный жилец”, которые и будут регламентировать эти вопросы", — сказал заместитель министра внутренних дел Казахстана Рашид Жакупов.
Он отметил, что регистрация проста — достаточно удостоверения личности и заявления от собственника о том, что он не возражает против данной процедуры.
"Не секрет, что свободное передвижение используется в преступных целях: в тех же съемных квартирах в течение месяца проживает преступная группа, которая совершает преступление, а потом спокойно уезжает. Почему при этом никто не говорит об ответственности лиц, которые предоставили им это жилье?", — задался вопросом Жакупов.
С предложенными мерами не согласились ряд экспертов, например, юрист Аскар Каймаков. Он заявил, что в современном мире деловым людям бывает необходимо активно перемещаться, как по территории республики, так и за границей. А возможность регистрироваться в отведенный законодательством срок бывает не всегда.
Правозащитник Евгений Жовтис назвал предлагаемые меры контроля "старыми" и "архаичными". Он призвал смотреть на эту проблему шире и искать более современные технологии для контроля миграционных процессов.
"Я приведу простой пример, когда мы даже не можем установить день, с которого мы будем отсчитывать эти десять дней, месяц или три месяца. Тогда участковый должен каждый день посещать мою квартиру и узнавать, вдруг ко мне приехал кто-то из родственников или друзей", — сказал Жовтис.
Коррупция и терроризм
Согласно поправкам, владельцы уязвимых в террористическом отношении объектов будут нести административную ответственность за несоблюдение антитеррористического законодательства. По мнению директора аналитической организации «Группа оценки рисков» Досыма Сатпаева, норма об антитеррористической защите инфраструктурных объектов вызывает много вопросов — непонятно, кто и с какой регулярностью будет проводить проверки объектов.
"Мне кажется, здесь возникает определенный коррупционный фактор", — заметил политолог и предложил "внимательно обсудить" данный вопрос с Национальной палатой предпринимателей.
Сатпаев заметил, что главной задачей законопроекта должна стать эффективная борьба с экстремизмом и терроризмом, однако без ущерба социальной стабильности. По его мнению, если в законе усиливается репрессивная составляющая, это создает определенный уровень недовольства в обществе.
"Как показывает практика, основа радикализма, это, в том числе, коррупционная составляющая", — уверен Сатпаев.
Заместитель главы Комитета национальной безопасности Марат Колкобаев в свою очередь проинформировал, что речь идет не о всем малом и среднем бизнесе, а об уязвимых в террористическом плане объектах, где, например, имеется массовое скопление людей.
"Что касается, будем говорить так, вторжения в малый и средний бизнес под предлогом антитеррористической защиты объектов — да, этот вопрос имеется. Давайте рассмотрим и минимизируем эти риски", — сказал зампред КНБ.
Прощай, оружие!
Поправки усилят контроль за оборотом оружия и порядком его хранения, а также за занятым в этой сфере бизнесом. Вводятся требования к местам размещения оружейных магазинов, устанавливается запрет на продажу оружия в готовом для стрельбы состоянии. По словам замглавы КНБ Колкобаева, это позволит избежать повтора произошедших в Актобе событий, когда террористы завладели оружием и применили его в отношении граждан.
Поправками предлагается ограничить приобретение охотничьего огнестрельного оружия с десяти до четырех единиц в одни руки.
"Наличие десяти ружей не вызывается особой необходимостью даже при тех или иных охотничьих интересах", — сказал Жакупов.
Поправки также запретят размещать помещения для хранения и торговли оружием и патронами в жилых домах, на территории спортивных, развлекательных, транспортных объектов, организаций образования, здравоохранения, гостиниц, рынков, объектов общественного питания и торговли.
