АСТАНА, 25 янв – Sputnik. Исследование, проведенное по заказу Программы развития ООН и при поддержке агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции в 2017 году, показало, что проводимые реформы меняют ситуацию в лучшую сторону, однако на государственной службе все еще есть факты трайбализма, рукоприкладства и сексуальных домогательств, сообщила координатор проекта, специалист научно-исследовательского центра "Білім" Алия Оразгалиева.
На госслужбе секса нет?
Исследование проводилось среди 6 735 респондентов во всех 16 регионах Казахстана, оно включало рядовых граждан и предпринимателей. Выяснилось, что предприниматели высоко оценили ситуацию с этикой поведения госслужащих, которая, по сравнению с предыдущими годами, улучшается.
"У 47% политика не вполне ясна, скорее — формально открыта. Значительную роль в продвижении по службе играет патронаж, трайбализм и личные связи. На рабочем месте сталкивались со случаями дискриминации по уровню образования, престижности вуза, происхождения, знания языка, социально-имущественного происхождения, пола около 15% госслужащих. 17,9% — участвовали или наблюдали разговор на повышенных тонах, переход на личности, маты при решении рабочих вопросов. 2% — отметили случаи рукоприкладства и другие виды запугивания при решении рабочих конфликтов, менее 2% — говорили о том, что есть нежелательные знаки внимания с сексуальным подтекстом, в 1,4% случаев былислучаи сексуального домогательства со стороны начальства или других сотрудников", — проинформировала Алия Оразгалиева на совещании по вопросам этики.
93,1% отметили, что ознакомлены с содержанием этического кодекса, но для 32,2% многие пункты остались неясны в полной мере. Почти 40% опрошенных отметили необходимость разъяснения основных положений этического кодекса. В среднем только 43,4% верно ответили на вопросы на знание положений норм кодекса.
"Анонимки — зло и мешают работе"
Информируя собравшихся о проводимой работе в регионах, уполномоченный по этике аппарата акима Павлодарской области Юрий Фельдман рассказал, что проводимая профилактическая работа в целом дает свои плюсы. В качестве примера он сказал, что летом 2017 года не было допущено ни одного ЧП при выезде госслужащих на выставку ЭКСПО в Астану, но на сегодня неизвестно о фактах "ханского поведения" госслужащих при посещении увеселительных заведений. Однако непосредственно проблемы остаются в деталях, что сильно влияет на эффективность работы.
"Жизнь показывает, что в плане недальновидности отдельные работники местных исполнительных органов — "крепкие орешки". Не берут их профилактические беседы и примеры, пока ценой их действий не станет крах карьеры. В 2017 году в нашей области по фактам коррупции были приговоры в отношении ряда должностных лиц, в том числе руководителей должностного уровня. Для прекращения подобного необходимо, я считаю, принятие мер", — проинформировал Фельдман.
Для этого, по его словам, необходимо усилить ответственность руководителя за действия своих подчиненных, и ответственность всего коллектива за действие любого из его членов. Как отметил уполномоченный по этике, с одной стороны, любой сотрудник будет знать, что от его неэтичных действий пострадает весь коллектив и останется без премий, а, с другой стороны, это повысит роль уполномоченных по этике.
Отдельно выступающий остановился на вопросе защиты прав госслужащих. В качестве примера был представлен вопрос с анонимными письмами на то или иное лицо.
Подобные ситуации, по его мнению, можно заметно сократить, изменив процедуру отправки таких сообщений, а также защитить честь и достоинство госслужащего в случае, если жалоба была необоснованная.
Не обменял деньги — сиди и мерзни
Другой пример, который был озвучен на заседании, показывает, что разные неприятные ситуации происходят и в столице. Так, по словам уполномоченного по этике — заместителя руководителя аппарата акима города Астаны Имина Сабирова − показательным примером является поведение руководителя "Теплотранзита."
"На него поступила жалоба, что ему в обменнике полмиллиона (тенге) не поменяли по тому курсу, который он хотел. На следующий день он этому обменнику закрыл краны, отключил отопление. Зимой! Начали выяснять: он говорит, я там не был, а в обменном пункте знают, что он пришел менять свои полмиллиона. Я сделал ему предупреждение и направил письмо в уполномоченную организацию о принятии мер. И вы думаете, что-то произошло? Конечно, ничего! Максимум, что могут ему (сделать) — это порицание или выговор", — рассказал Сабиров.
Он отметил, что пока действия уполномоченного по этике не будут носить более жесткого характера, то ни о каком решении вопросов, связанных с плохим поведением чиновников, говорить не приходится. Он также предложил, чтобы решения уполномоченных по этике подлежали обязательному исполнению также, как и протоколы полицейских.
Время не молчать
"Хотелось бы заверить, что по каждому такому факту будут приниматься меры. Если жалобы будут подтверждены, будет приниматься решение по привлечению к ответственности в зависимости от совершенного поступка. Все-таки нужно менять сознание наших госслужащих. Нужно трансформироваться и понимать: если мы сами не будем защищать свои права, то никто их не защитит. Поэтому нужно в первую очередь заявлять о таких фактах. Будем принимать самые принципиальные меры", — заявила Шаимова.
Комментируя вопрос о проблемах трайбализма, она отметила, что сегодня в 18 раз сокращены внеконкурсные перемещения на госслужбе. Шаимова заверила, что способы борьбы с неприглядными явлениями в дальнейшем будут совершенствоваться.
